EU-Novel-Food-Verordnung für CBD — Was Käufer wissen sollten

Was die Novel-Food-Verordnung tatsächlich besagt

Wer in den letzten Jahren versucht hat, CBD Öl, Kapseln oder Gummis irgendwo in Europa zu bestellen, ist mit ziemlicher Sicherheit auf den Begriff „Novel Food" gestoßen. Klingt bürokratisch — ist es auch. Aber hinter diesem Rahmenwerk steckt die Frage, welche CBD-Produkte überhaupt in den Handel dürfen, wie sie etikettiert werden müssen und ob dein Land sie als Nahrungsergänzungsmittel akzeptiert. Dieser Artikel zerlegt die EU-Novel-Food-Verordnung für CBD in ihre Einzelteile: das Regelwerk selbst, den Flickenteppich der nationalen Umsetzung und die konkreten Konsequenzen für dich als erwachsenen Konsumenten.

AZARIUS · Was die Novel-Food-Verordnung tatsächlich besagt

Das Grundprinzip ist unkompliziert: Jedes Lebensmittel oder jede Lebensmittelzutat, die vor dem 15. Mai 1997 nicht „in nennenswertem Umfang" in der EU verzehrt wurde, gilt als neuartiges Lebensmittel. Hanfsamen und Hanfsamenöl haben eine lange Verzehrgeschichte und sind in der Regel ausgenommen. Extrakte aus Cannabis sativa L., die an Cannabidiol (CBD) angereichert sind, gehörten jedoch nicht zur europäischen Ernährung vor diesem Stichtag — jedenfalls nicht in den konzentrierten Formen, die heute verkauft werden. Der Novel-Food-Katalog der Europäischen Kommission führt CBD-Extrakte als neuartig auf. Das bedeutet: Vor dem Inverkehrbringen als Lebensmittel oder Nahrungsergänzungsmittel ist eine Sicherheitsbewertung und förmliche Zulassung erforderlich (European Commission, Novel Food Catalogue, aktualisiert 2023).

Status nach EU-Mitgliedstaat

Die Durchsetzung der EU-Novel-Food-Verordnung für CBD variiert von Land zu Land dramatisch. Die folgende Tabelle fasst die Lage in den wichtigsten EU- und EWR-Märkten zusammen — Stand Anfang 2025. Ein zentraler Vorbehalt: Der Status ändert sich, manchmal schnell. Prüfe die aktuellen Bedingungen für dein Land, bevor du Schlüsse ziehst.

AZARIUS · Status nach EU-Mitgliedstaat

Hinweis: Diese Tabelle ist eine Momentaufnahme. Der Status ändert sich laufend unter dem Rahmenwerk EU 2015/2283 und den jeweiligen nationalen Umsetzungsansätzen. Prüfe stets die aktuellen Bedingungen für dein Land.

Die EFSA-Sicherheitsbewertung — Aktueller Stand

Die EFSA hat bislang keiner einzigen CBD-Novel-Food-Anwendung eine förmliche Zulassung erteilt. Damit ein neuartiges Lebensmittel EU-weit zugelassen wird, muss der Antragsteller ein Sicherheitsdossier bei der Europäischen Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) einreichen. Die EFSA führt dann eine wissenschaftliche Risikobewertung durch. Mehrere CBD-Unternehmen haben Anträge gestellt — der Novel-Food-Anwendungstracker der Europäischen Kommission verzeichnete Mitte 2024 über 50 anhängige CBD-bezogene Anträge.

AZARIUS · Die EFSA-Sicherheitsbewertung — Aktueller Stand

Anfang 2025 veröffentlichte die EFSA eine aktualisierte Stellungnahme zur Sicherheit von Cannabidiol als neuartiges Lebensmittel. Das Gremium legte einen vorläufigen sicheren Aufnahmewert von etwa 2 mg CBD pro Kilogramm Körpergewicht pro Tag für Erwachsene fest. Für eine 70 kg schwere Person ergibt das rund 140 mg pro Tag (EFSA Panel on Nutrition, Novel Foods and Food Allergens, 2025). Diese Zahl basiert auf den verfügbaren toxikologischen und klinischen Daten, einschließlich der Erhöhung von Leberenzymen (ALT), die in hochdosierten pharmazeutischen CBD-Studien beobachtet wurde.

Das Wort „vorläufig" ist hier entscheidend. Die EFSA markierte Datenlücken — insbesondere bei Langzeitexposition in konsumentenüblichen Dosierungen und möglichen Wechselwirkungen mit gängigen Medikamenten. Das Gremium stellte fest, dass CBD Cytochrom-P450-Enzyme (CYP3A4 und CYP2C19) hemmt, die am Metabolismus einer breiten Palette von Arzneimitteln beteiligt sind. Das ist derselbe Stoffwechselweg, der hinter der sogenannten „Grapefruit-Warnung" steht: Wenn auf einem Medikamentenbeipackzettel steht „nicht zusammen mit Grapefruit einnehmen", kann CBD ebenfalls damit interagieren. Sprich mit deinem Arzt, bevor du CBD mit verschreibungspflichtigen Medikamenten kombinierst.

Solange die EFSA keine vollständigen Zulassungen abschließt und die Europäische Kommission spezifische CBD-Novel-Food-Anträge nicht förmlich genehmigt, bleibt der Status von CBD-Nahrungsergänzungsmitteln in der Schwebe — technisch auf EU-Ebene nicht zugelassen, aber von nationalen Behörden in unterschiedlichem Maße geduldet. Die EUDA (vormals EMCDDA) hat dieses Flickwerk-Durchsetzungsmuster in ihren Monitoring-Berichten dokumentiert (EMCDDA, Cannabis policy: status and recent developments, 2023).

Was der Novel-Food-Status für das Produkt im Regal bedeutet

Die Novel-Food-Einstufung wirkt sich auf CBD-Produkte in drei konkreten Bereichen aus, die bestimmen, was du tatsächlich bestellen kannst und was auf dem Etikett stehen sollte.

AZARIUS · Was der Novel-Food-Status für das Produkt im Regal bedeutet

1. Kennzeichnung. Produkte, die als Nahrungsergänzungsmittel verkauft werden, müssen die EU-Verordnung 1169/2011 zur Lebensmittelinformation für Verbraucher einhalten. Das heißt: vollständige Zutatenliste, Nährwertdeklaration wo zutreffend und — ganz zentral — keine gesundheitsbezogenen Angaben, die nicht von der EFSA im Rahmen der Health-Claims-Verordnung (EG) Nr. 1924/2006 zugelassen wurden. Stand 2025 sind null gesundheitsbezogene Angaben für CBD zugelassen. Keine einzige. Manche Marken verwenden Formulierungen wie „unterstützt den Schlaf" oder „hilft bei Stress" auf der Verpackung — das sind Beispiele für nicht konforme Formulierungen, die von der Europäischen Kommission identifiziert wurden (EC Register of Nutrition and Health Claims, 2024), weil die EFSA keine derartigen Angaben für CBD bewertet oder zugelassen hat. Ebenso wäre jede Angabe wie „heilt Schlaflosigkeit" eine arzneiliche Aussage, die eine pharmazeutische Zulassung erfordern würde. Jedes Produktetikett mit solchen ungeprüften Angaben verstößt technisch gegen die EU-Kennzeichnungsanforderungen für Nahrungsergänzungsmittel.
2. THC-Grenzwerte. Die Gemeinsame Agrarpolitik der EU legt einen maximalen THC-Gehalt von 0,3 % für Industriehanfsorten fest (angehoben von 0,2 % im Jahr 2023 unter EU-Verordnung 2021/2115). Für fertige Verbraucherprodukte gelten jedoch nationale THC-Grenzwerte, die variieren. Die Niederlande beispielsweise wenden einen strengeren Schwellenwert von 0,05 % THC im Endprodukt an. Deutschland und Österreich orientieren sich weitgehend am 0,2-%-Rohmaterialstandard. Diese Grenzwerte entscheiden darüber, ob ein Vollspektrum-CBD-Extrakt — der natürlicherweise Spuren von THC enthält — in einem bestimmten Markt verkauft werden darf.
3. Produktformat. Die Novel-Food-Einstufung greift spezifisch dann, wenn CBD zur Einnahme bestimmt ist — Öle, Kapseln, Gummis, Getränke, Esswaren. Topische Produkte (Cremes, Balsame) fallen unter die EU-Kosmetikverordnung (EG) Nr. 1223/2009 mit eigenen Anforderungen. Vape-Produkte unterliegen in den meisten Mitgliedstaaten der Tabakproduktrichtlinie (2014/40/EU), wobei die nationale Umsetzung variiert. Welcher Weg für dich relevant ist, hängt davon ab, wie du das Produkt verwenden willst.

Die britische Abweichung nach dem Brexit

Das Vereinigte Königreich betreibt mittlerweile ein eigenes Parallelverfahren über die Food Standards Agency (FSA), getrennt vom EU-Rahmenwerk. 2020 kündigte die FSA an, dass CBD-Lebensmittel eine Novel-Food-Zulassung benötigen, und setzte eine Frist für die Einreichung von Anträgen. Unternehmen, die Anträge stellten und es auf die „Validated List" der FSA schafften, durften ihre Produkte während der Bewertung weiter verkaufen.

Im Oktober 2023 veröffentlichten das britische Committee on Toxicity (COT) und das Advisory Committee on Novel Foods and Processes (ACNFP) eine gemeinsame Stellungnahme mit einer vorläufigen akzeptablen Tagesdosis von 10 mg CBD pro Tag für gesunde Erwachsene — deutlich niedriger als die EFSA-Angabe von ca. 2 mg/kg/Tag (COT/ACNFP Statement, Oktober 2023). Das COT legte dabei eine konservativere Interpretation der Lebersicherheitsdaten zugrunde. Die FSA hat ihre endgültige Position noch nicht festgelegt, und das Validated-List-Verfahren läuft weiter. Für Käufer im Vereinigten Königreich bedeutet das: Das Bild verschiebt sich noch.

Was der Novel-Food-Status dir nicht sagt

Das Rahmenwerk regelt Marktzugang und Sicherheitsschwellen. Es sagt dir nicht, welche CBD-Konzentration du wählen solltest, ob Öl oder Kapseln besser in deinen Alltag passen oder wie sich die Bioverfügbarkeit zwischen sublingualer und oraler Einnahme unterscheidet. Das sind Fragen der Produktaufklärung, die an anderer Stelle behandelt werden — etwa in Artikeln zu CBD-Öl-Prozentangaben, CBD-Bioverfügbarkeit nach Format und dem Vergleich von CBD-Öl und Kapseln.

AZARIUS · Was der Novel-Food-Status dir nicht sagt

Das Rahmenwerk beantwortet auch nicht die eine Frage, die die meisten Käufer eigentlich interessiert: „Bringt CBD überhaupt etwas?" Das ist eine Forschungsfrage, keine regulatorische, und die Datenlage entwickelt sich noch. Die Sicherheitsbewertung der EFSA betrifft toxikologische Risiken, nicht die Wirksamkeit. Beides sind getrennte Prozesse, und sie zu vermischen gehört zu den häufigsten Missverständnissen im CBD-Bereich. Kein Händler — uns eingeschlossen — kann dir versprechen, dass CBD eine bestimmte Wirkung erzeugt, weil die Wissenschaft für die meisten Anwendungsfälle im Nahrungsergänzungsbereich schlicht noch nicht so weit ist.

CBD-Formate im Vergleich unter dem Novel-Food-Rahmenwerk

Verschiedene CBD-Produktformate unterliegen unterschiedlichen Konformitätsanforderungen innerhalb der EU-Novel-Food-Verordnung für CBD, was sich darauf auswirkt, was du in deinem Markt tatsächlich findest. Hier eine Gegenüberstellung:

AZARIUS · CBD-Formate im Vergleich unter dem Novel-Food-Rahmenwerk

Wenn du dich zwischen CBD-Öl, Kapseln oder Gummis entscheidest: Die Novel-Food-Einstufung gilt für alle drei gleichermaßen. Die praktischen Unterschiede — Wirkungseintritt, Bioverfügbarkeit, Handhabung — werden in unseren Formatvergleichsartikeln behandelt, nicht in Regulierungsdokumenten.

Praktische Hinweise für Käufer

• Etikett prüfen. Ein konformes CBD-Nahrungsergänzungsmittel sollte den CBD-Gehalt pro Portion in Milligramm, eine vollständige Zutatenliste und eine Chargen- oder Losnummer aufführen. Wenn es ungeprüfte Wellness-Aussagen trägt, ist das nach den EU-Kennzeichnungsanforderungen für Nahrungsergänzungsmittel ein Warnsignal — solche Aussagen sind nicht zugelassen.
• Den Ansatz deines Landes kennen. Die Durchsetzung variiert. Ein Produkt, das in den Niederlanden im Regal steht, ist in Schweden oder Dänemark möglicherweise nicht erhältlich. Wenn du innerhalb der EU grenzüberschreitend bestellst, gelten die Bedingungen deines Ziellandes.
• THC-Schwellenwert verstehen. Vollspektrum-CBD-Produkte enthalten Spuren von THC innerhalb der zulässigen Grenzen. Diese Grenzen unterscheiden sich je nach Land. Wenn du betrieblichen Drogentests unterliegst, kann selbst THC innerhalb der erlaubten Schwellenwerte bei einem empfindlichen Screening-Test anschlagen.
• Topische Produkte und Vapes sind andere Kategorien. Wenn du dich eher für eine CBD-Creme oder einen Vape-Pen interessierst als für ein Öl oder Gummi, gelten andere Rahmenwerke — die Kosmetikverordnung bzw. die Tabakproduktrichtlinie, nicht die Novel-Food-Anforderungen.
• Die Situation ist nicht statisch. Der vorläufige EFSA-Aufnahmewert, die anhängigen Novel-Food-Anträge und das parallele FSA-Verfahren im Vereinigten Königreich bedeuten, dass das Bild 2026 anders aussehen kann als heute. Setze dir ein Lesezeichen auf die CBD-Leitlinienseite deiner nationalen Lebensmittelsicherheitsbehörde — in Deutschland das BVL — und schau regelmäßig nach.
• Bei transparenten Marken kaufen. Achte beim Kauf von CBD-Produkten auf Marken wie Cibdol, die Laborberichte Dritter (Analysezertifikate) für jede Charge veröffentlichen. Das ist der einfachste Weg sicherzustellen, dass das, was auf dem Etikett steht, auch im Fläschchen ist.

Wichtig: Dieser Artikel dient der Verbraucheraufklärung und stellt keine medizinische Beratung dar. CBD-Produkte sind Nahrungsergänzungsmittel, keine Arzneimittel. Die Forschung zu CBD ist noch im Gange, und die Evidenzlage bleibt für viele Anwendungsbereiche begrenzt oder uneinheitlich. Sprich mit deinem Arzt, bevor du CBD verwendest, wenn du schwanger bist, stillst, Medikamente einnimmst, eine Operation geplant hast oder mit einer Erkrankung lebst. CBD-Produkte außerhalb der Reichweite von Kindern und Haustieren aufbewahren.

AZARIUS · Praktische Hinweise für Käufer

Dieser Artikel wurde auf sachliche und redaktionelle Richtigkeit geprüft von Toine Verleijsdonk (Cibdol Brand Manager) und Joshua Askew (Editorial Director). Er wurde NICHT von einer approbierten medizinischen Fachperson geprüft und stellt keine medizinische Beratung dar.

Quellenverzeichnis

1. EU 2015/2283 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2015 über neuartige Lebensmittel. Amtsblatt der Europäischen Union, L 327/1.
2. European Commission Novel Food Catalogue — Cannabis sativa L. Eintrag (aktualisiert 2023).
3. EFSA Panel on Nutrition, Novel Foods and Food Allergens (NDA). Statement on the safety of cannabidiol (CBD) as a novel food: updated assessment. EFSA Journal, 2025.
4. Committee on Toxicity of Chemicals in Food, Consumer Products and the Environment (COT) and Advisory Committee on Novel Foods and Processes (ACNFP). Joint statement on cannabidiol (CBD), October 2023.
5. EU-Verordnung 1169/2011 betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel. Amtsblatt der Europäischen Union, L 304/18.
6. EG-Verordnung 1924/2006 über nährwert- und gesundheitsbezogene Angaben über Lebensmittel. Amtsblatt der Europäischen Union, L 404/9.
7. EU-Verordnung 2021/2115 zur Festlegung von Vorschriften für die Unterstützung der Strategiepläne (GAP-Reform — Anhebung des THC-Schwellenwerts für Hanf auf 0,3 %).
8. Conseil d'État (Frankreich), Entscheidung Nr. 449919, Januar 2022 — teilweise Aufhebung des interministeriellen Dekrets zum Verbot von CBD-Blüten.
9. Millar SA, Stone NL, Yates AS, O'Sullivan SE. A systematic review on the pharmacokinetics of cannabidiol in humans. Frontiers in Pharmacology. 2018;9:1365. DOI: 10.3389/fphar.2018.01365.
10. EMCDDA (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction). Cannabis policy: status and recent developments. Lisbon, 2023.
11. European Commission Register of Nutrition and Health Claims Made on Foods, 2024.
12. BVL (Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit). Novel-Food-Katalogeintrag zu Cannabidiol, 2023.

Zuletzt aktualisiert: April 2026